Вопрос 1. О порядке размещения отчетов об исполнении государственных контрактов в соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.
У заказчиков при размещении отчетов возникает множество вопросов об исполнении контрактов. Здесь хотелось бы остановиться на следующих моментах.
31 декабря
Положение о подготовке и размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 (далее - отчет, Положение).
В тоже время, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1093 от 28.11.2013 предусмотрено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, учитывая положения подпунктов "а", "б" пункта 3 Положения, Тульское УФАС России приходит к выводу о целесообразности размещения отчета при осуществлении заказчиком в совокупности приемки и оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При этом приемка может быть оформлена в отношении:
а) результатов контракта (подпункт "а" пункта 3 Положения);
б) результатов этапа исполнения контракта (подпункт "а" пункта 3 Положения);
в) любой иной приемки товаров, работ, услуг (подпункт "б" пункта 3 Положения).
Иного ответа на вышеуказанный вопрос федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в настоящее время не дано.
Анализ практики показывает, что принимая решение публиковать ли отчет или нет, не надо ориентироваться только на слово «этап» и изучать разные трактовки «этапности». Если прошла и оплата и приемка – значит, отчет размещать надо даже без слова «этап».
Примеры:
- Если приемка и оплата по контракту совершаются одновременно один раз в квартал или в месяц, заказчик размещает отчет соответственно ежеквартально или ежемесячно.
- Если заказчик принимает результат исполнения контракта один раз в неделю, а оплату производит один раз в месяц за все приемки, которые совершил в этом месяце, то он размещает отчет ежемесячно.
- Если заказчик проводит приемку ежедневно, а расплачивается раз в месяц, он размещает отчет ежемесячно.
Если заказчик проводит приемку 6 раз в год по графику, установленному в контракте в фиксированных датах, не привязанных к концу месяца, но оплачивает все приемки по итогам года, он размещает отчет только за год.